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情勢(shì)變更規(guī)則的適用
發(fā)布時(shí)間：2023/6/12 15:14:19 來(lái)源： 點(diǎn)擊次數(shù)：
我國(guó)《中華人民共和國(guó)民法典》新增規(guī)定了情勢(shì)變更制度，用以解決合同基礎(chǔ)發(fā)生當(dāng)事人不可預(yù)見(jiàn)的重大變化時(shí)合同繼續(xù)履行會(huì)導(dǎo)致顯失公平的問(wèn)題。本期法治學(xué)苑對(duì)情勢(shì)變更規(guī)則的適用進(jìn)行分析。
一、情勢(shì)變更概念
根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第533條規(guī)定：“合同成立后，合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的，受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商；在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。”上述規(guī)定即為情勢(shì)變更。
適用情勢(shì)變更需要滿(mǎn)足3個(gè)條件：一是情勢(shì)變更發(fā)生在合同成立后履行完畢前；二是合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，如市場(chǎng)環(huán)境、政策調(diào)整等；三是繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平。
情勢(shì)變更的處理方式：合理期限內(nèi)協(xié)商，協(xié)商不成的當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。
二、情勢(shì)變更與不可抗力的區(qū)別
客觀表現(xiàn)不同：不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免、不能克服的客觀情況，比如洪水、地震等，強(qiáng)調(diào)的是克服或規(guī)避履行障礙的難度過(guò)高；情勢(shì)變更則強(qiáng)調(diào)繼續(xù)履行的成本過(guò)高。
解決問(wèn)題的路徑不同：不可抗力從違約角度出發(fā)，解決是否承擔(dān)合同責(zé)任的問(wèn)題，情勢(shì)變更則是從合同效力角度出發(fā)，解決是否繼續(xù)履行、變更或解除的問(wèn)題。
適用程序不同：不可抗力屬于法定免責(zé)事由；情勢(shì)變更有協(xié)商前置程序，協(xié)商不成的，當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。
三、情勢(shì)變更的適用
案例：長(zhǎng)春泰恒房屋開(kāi)發(fā)有限公司與長(zhǎng)春市規(guī)劃和自然資源局（原名稱(chēng)長(zhǎng)春市國(guó)土局）國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同糾紛再審民事判決書(shū)【最高人民法院（2019）最高法民再246號(hào)】：案涉《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》約定，案涉國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)以“毛地”方式出讓?zhuān)厣辖ㄖ镂床疬w部分由泰恒公司負(fù)責(zé)。上述合同簽訂后的兩個(gè)月內(nèi)，國(guó)務(wù)院于2011年1月21日出臺(tái)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》，明確規(guī)定市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。據(jù)此，因上述法規(guī)的出臺(tái)，使得泰恒公司無(wú)法取得拆遷主體資格，無(wú)法按照《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》的約定完成案涉土地的拆遷整理工作。泰恒公司經(jīng)過(guò)逾七年與長(zhǎng)春自然資源局的協(xié)調(diào)，始終無(wú)法解決案涉土地的拆遷問(wèn)題，泰恒公司向人民法院起訴解除合同。
泰恒公司受讓案涉國(guó)有土地使用權(quán)的目的系對(duì)該土地進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，而土地完成拆遷工作是泰恒公司開(kāi)發(fā)案涉土地的必經(jīng)環(huán)節(jié)。由于上述法規(guī)變化導(dǎo)致泰恒公司無(wú)法完成案涉土地的拆遷整理工作，進(jìn)而無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)案涉土地進(jìn)行開(kāi)發(fā)的合同目的，故泰恒公司請(qǐng)求解除案涉《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》，符合本案其合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的客觀實(shí)際。
綜上，對(duì)由于國(guó)家法律、法規(guī)及政策出臺(tái)導(dǎo)致當(dāng)事人簽訂的合同不能履行，以致一方當(dāng)事人締約目的不能實(shí)現(xiàn)的，該方當(dāng)事人請(qǐng)求法院判決解除合同的，法院予以支持。
由此可見(jiàn)，在合同成立生效后，因國(guó)家頒布的法律、行政法規(guī)，超出當(dāng)事人的合同預(yù)期，使得當(dāng)事人當(dāng)時(shí)簽訂的合同不能履行，以致一方當(dāng)事人締約目的不能實(shí)現(xiàn)，該方當(dāng)事人可以情勢(shì)變更為由請(qǐng)求人民法院解除合同。同時(shí)，因情勢(shì)變更導(dǎo)致合同解除的，不可以追究對(duì)方的違約責(zé)任。
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